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为牟取非法利益，周焯华发展境内人员为股东级代理和赌博代理，通过高额授信、推广赌博业务、提供车辆接送服务和技术支持等方式、手段，组织中国公民赴其承包的境外赌厅赌博、参与跨境网络赌博活动；在中国境内成立资产管理公司，为赌客用资产换取赌博筹码提供服务、帮助追讨赌债、协助客户进行跨境资金兑付；利用地下钱庄等非法渠道为赌客提供资金结算服务，逐步形成以周焯华为首，张宁宁等人为骨干，人员固定、层级明确、人数众多的跨境赌博犯罪集团。
根据我国《刑法》的规定，犯罪行为或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内的，就可以认为是在我国领域内犯罪，可以适用我国刑法进行定罪处罚。
目前，中国内地针对“赌博”、“跨境赌博”制定的法律规范中，比较重要的有六部，最主要的是《中华人民共和国刑法》中的第三百零三条：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。
新京报记者调查发现，除了靠色情直播引流，大多数赌博平台都会发展“代理”，用发展下线、充值返利的传销手法揽客。
尽管赌场远在菲律宾和柬埔寨，但身在中国内地的赌客只要打开电脑和手机登录其平台，就可看到赌场全景，包括赌场荷官（发牌员）现场发牌的实况。点击放大后，连荷官面前两侧摆放的“闲”和“庄”都可一览无余。赌客观看同步视频现场，同时下注，太阳城的电投员与赌客通话予以确认，如身临其境。
“太阳城”中的居民虽然获得了经济上的平等，却丧失了基本的自由，他们无时无刻不处于被监视之中。也许康帕内拉认识到，经济平等并不能驯服人的思想，也无法控制人性中的私欲，因而必须加以强力遏制，于是他安排一些身体残疾的人“做监视工作，把所听到的一切向国家报告”。
一位博彩平台搭建商告诉新京报记者，色情直播是博彩网站的一个新兴的引流渠道，可以诱惑观看者参赌，赌客也可以用充值的钱打赏主播。
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报道中提到，“太阳城网络赌博在内地每年的赌注额在万亿元以上，相当于中国彩票年收入的近两倍，其每年盈利更是高达数百亿元，这些资金通过地下钱庄流向境外。”
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除此之外，一位做过博彩平台推广专员的人士介绍，色情网站也是博彩平台一个主要的流量来源，有些大的博彩平台甚至搭建了一条龙的“色�?博彩”平台，相互导流。
户外运动：太阳城临近匹林斯堡国家公园，可以乘敞篷车观察野生动�?此外有象园、马场、动物农庄、水上世界、户外冒险中心等多种多样的运动项目，度假生活可以安排得丰富多彩。
侦查人员一边顺着银行卡注册持有人的信息继续摸排，一边继续讯问犯罪嫌疑人张涛，最终确定“申博太阳城”是一家网络赌博公司，该公司租用的办公地址在香港、菲律宾等地，且公司幕后人员反侦查意识很强，嫌疑人的具体身份一时难以查明，这使得此起案中案陷入僵局。
此外，以周焯华为首的跨境赌博犯罪集团骨干成员张宁宁等人因涉嫌开设赌场罪等罪名，已由温州市人民检察院依法提起公诉。
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